IMF在2025年《世界經濟展望》中預測全球經濟成長率為3.3%。數字溫和，看似穩定，實則反映出一個訊號：舊的經濟動能正在枯竭，新的制度型經濟尚未全面上線。尤其當美國成長強勢、歐洲低迷、中國刺激見效有限，全球的制度更新不再同步。
這說明，我們正處在一個過渡帶
－不是結束，而是另一種開始。
IMF並未在報告中使用「數據主權」這個詞，但從美中歐的政策行動與風險預警來看，這其實已是全球競爭的新邏輯：
這三種策略本質上都在處理同一個問題：數據的控制權與行為背書機制該由誰來定義？
未來的國際合作，不會再只看市場開放與貿易條件，而是看數據能否互通、制度能否互認。
2025年4月，美國宣布實施新一輪「對等關稅」（reciprocal tariffs）政策，引發全球供應鏈與區域經濟的短期恐慌反應。此舉強化了「以地緣為單位重新配置貿易邊界」的趨勢，也讓許多新興經濟體與中小型企業面臨制度外溢風險。
在貿易物理性流動受限的情況下，「數據」作為非實體、可跨境、具中立性的合作介面，其戰略價值開始全面上升。
這也是為何全球正開始思考如何建立可攜性高、行為導向、跨產業互認的數據治理架構－數據中立不再只是隱性需求，而成為制度韌性的主張。
IMF對保護主義與補貼風險提出警告，這代表下一個階段的制度競爭將轉向「中立性與可驗證性」：
在這個情境下，低摩擦、高可攜、具跨域驗證性的數據格式與資料協定將成為跨境合作的共識語言。
全球經濟成長已不是產業轉移與數據再分配的問題，而是能否建立「可行動化、可計量、可轉換」的制度數據供應鏈。
這包括：
這不只是ESG或AI的問題，而是整體經濟治理如何在數據驅動中找回效率與公平。
如果IMF的3.3%是答案，那問題是：這個成長，是靠什麼制度與信任支撐的？
我們真正該關注的，是哪些數據結構、哪些行為設計、哪些制度語言，有能力支撐未來十年的合作與創新。
數據不是附屬品，而是制度的骨架。而真正值得投資的，不是產業趨勢本身，而是制度背後那條「可驗證信任」的數據主軸。
